Befolkningsprognos för Norrköping åren 2026-2035

Prognosberäkningarna baseras främst på de senaste årens trender gällande befolkningens flyttmönster och barnafödande samt nationella prognoser gällande barnafödande, migration, dödlighet och befolkningsutveckling i Sverige som helhet.

Den senaste befolkningsprognosen beräknades/reviderades i augusti 2026 och avser de kommande 10 åren (för delområden de kommande 5 åren). Resultatet av denna presenteras nedan.

Det ska först kort nämnas att en befolkningsprognos alltid är behäftad med ett visst mått av osäkerhet och osäkerheten ökar med tiden och är högre i de yngre åldersgrupperna. De prognostiserade siffrorna som beräknas i prognoserna är inte så exakta som de kan ge sken av. Därför bör man i planeringen ha en beredskap för att den faktiska folkmängden kan bli både något högre och lägre än den prognostiserade.

Resultat av befolkningsprognosen 2026-2035

Norrköpings befolkningstillväxt har på senare år avtagit och år 2024–2025 minskade till och med folkmängden efter att ha ökat varje år under perioden 2001–2023. Detta innebär att folkmängden i kommunen uppgick till 144 902 den 31 december 2025 enligt Statistiska centralbyrån*, en minskning med 78 invånare jämfört med 2024. Under 2026 har dock folkmängden ökat något fram till och med juli månad, främst på grund av ett relativt högt inrikes flyttnetto och ett lågt antal döda.

Den svaga befolkningstillväxten under de senaste åren beror på ett lågt barnafödande och en sjunkande inflyttning som skett samtidigt som utflyttningen varit relativt hög. En viktig förklaring till den sjunkande inflyttningen och den relativt höga utflyttningen är att invandringen har minskat samtidigt som utvandringen har ökat. Under 2025 var flyttnettot mot utlandet, alltså antalet invandrade minus antalet utvandrade, på -194 vilket är den lägsta nivån i kommunen sedan 1973. För första gången under hela 2000-talet minskade under 2025 antalet kommuninvånare som var födda utomlands.

Under de kommande åren förväntas befolkningstillväxten vara fortsatt svag men folkmängden beräknas ändå ligga på relativt stabila nivåer kring 145 000 invånare. Detta beror främst på att barnafödandet och flyttnettot mot utlandet förväntas ligga kvar på låga nivåer. Inrikes inflyttning antas öka något eftersom invånarantalen i de åldersgrupper som är mest benägna att flytta till Norrköping ökar i Sverige och närliggande kommuner. Utflyttningen beräknas att sjunka något från de senaste årens höga nivåer. Totalt sett beräknas inflyttningen till kommunen bli något högre än utflyttningen (ett svagt positivt flyttnetto).

Ökningen av antalet äldre invånare på senare år håller i sig och leder till att fler invånare beräknas avlida, vilket innebär att det på sikt förväntas födas något färre barn än det avlider personer under prognosperioden (alltså ett svagt negativt födelsenetto). Under de kommande åren beräknas antalet äldre invånare öka samtidigt som antalet barn och unga beräknas minska. Antalet invånare i yrkesaktiva åldrar beräknas bli relativt oförändrat.

Diagrammet nedan visar utvecklingen av Norrköpings faktiska folkmängd under år 1975–2025 samt prognos för åren 2026–2035.

Not: y-axeln börjar inte på värdet noll.
Källa: Statistiska centralbyrån (1975 – 2025), Norrköpings kommuns befolkningsprognos (år 2026–2035).

* Uppgiften för folkmängden 2025 är i denna text den ojusterade från SCB och inte den som justerats för att tillföra röjandeskydd som är publicerad på andra ställen där folkmängden 2025 redovisats till 144 904 efter en tillförd slumpmässig osäkerhet.

Klicka här för att se diagrammet ovan i större format png, 18 kB. (png, 18 kB)

En sammanfattning av utvecklingen i olika åldersgrupper

• Barnafödandet har varit mycket lågt under åren 2023–2025 med en genomsnittlig summerad fruktsamhetsnivå på 1,44 födda barn per kvinna. I början av prognosperioden beräknas antalet födda barn per kvinna sjunka något ytterligare i jämförelse med åren 2023–2025 ned till en rekordlåg nivå på ca 1,42 barn per kvinna för att senare öka något, men bara upp till en historiskt sett låg nivå på runt 1,6 barn per kvinna mot slutet av prognosperioden. Denna beräknade utveckling utgår från att det framtida barnafödandet i Norrköping, utifrån nuvarande nivå, kommer att utvecklas i enlighet med Statistiska centralbyråns senaste prognos över barnafödandet för hela Sverige. Detta innebär att det beräknas födas runt 1 390 barn per år under de kommande 10 åren, vilket är runt 160 färre per år jämfört med den föregående 10-årsperioden (2016 – 2025) då det i genomsnitt föddes ungefär 1 550 barn per år.

• Antalet invånare i förskoleåldern, 1–5 år, hade en topp på närmare 8 800 år 2017 men har därefter minskat och vid utgången av 2025 var antalet drygt 7 400. Antalet förväntas minska ytterligare till nivåer runt knappt 6 700 under åren 2028–2032. Utvecklingen på sikt är mycket osäker då gruppen redan år 2032 helt består av barn som inte var födda när prognosen beräknades. Resultaten bygger då till stor del på det prognostiserade barnafödandet och erfarenheter från tidigare prognoser visar att det har varit svårt att förutse barnafödandets upp- och nedgångar.

• Antalet invånare i grundskoleåldern, 6–15 år, har minskat något från toppnoteringen på 17 800 år 2022 ned till 17 200 vid utgången av 2025. Minskningen beräknas fortsätta under hela prognosperioden efter flera år med sjunkande barnafödande och sjunkande flyttnetton, vilket ger allt mindre årskullar i grundskoleåldrarna. Redan till år 2030 beräknas antalet minska med drygt 1 600 barn jämfört med 2025 till en nivå på cirka 15 600. Antalet år 2035 beräknas till 13 800 barn, alltså runt 3 400 färre jämfört med 2025 vilket motsvarar en minskning med hela 20 procent. Vi behöver gå tillbaka till år 1993 för att hitta ett lägre antal invånare än så i denna åldersgrupp.

• Antalet invånare i åldrarna 16–18 år, som till största del återfinns på gymnasiet, har ökat något på senare år och uppgick till 5 430 vid utgången av 2025. Antalet beräknas öka något under 2026 men därefter beräknas antalet minska ner mot en nivå på runt 5 000 mot slutet av prognosperioden när årskullarna som når gymnasieåldrarna blir allt mindre.

• Antalet invånare som är 80 år och äldre ökar, mycket på grund av att de stora kullarna födda under senare delen av 1940-talet når denna åldersgrupp under prognosperioden. År 2035 beräknas antalet vara nästan 2 400 fler jämfört med 2025, vilket motsvarar en procentuell ökning på 27 procent.

Diagrammet nedan visar Norrköpings folkmängd i några för kommunen extra intressanta åldersgrupper för åren 1995 – 2035:

Källa: Statistiska centralbyrån år 1995–2025, Norrköpings kommuns befolkningsprognos år 2026–2035.

De heldragna linjerna visar den faktiska folkmängden 1995-2025 och de prickade linjerna visar prognostiserad folkmängd för 2026-2035.

Klicka här för att se diagrammet ovan i större format png, 64 kB. (png, 64 kB)

Resultattabeller

Nedah kan du ladda ned tabeller med befolkningsprognosens resultat för hela kommunen och för delområden (nyko3). Delområdesprognoserna beräknas endast fem år framåt i tiden på grund av en större osäkerhet.

Tabeller befolkningsprognos 2026 xlsx, 74 kB. (xlsx, 74 kB)

Skillnad mot föregående prognos

Föregående befolkningsprognos beräknades i mars 2026 och skillnaden mot aktuell prognos är liten. Föregående prognos räknade med marginella folkmängdsminskningar men ett relativt stabilt invånarantal strax under 145 000 medan den aktuella prognosen räknar med ett relativt stabilt invånarantal kring 145 000 och något däröver på lite längre sikt.

Antalet in- och utflyttare beräknas ligga på ungefär samma nivåer som föregående prognos, inflyttningen är dock marginellt högre och utflyttningen marginellt lägre vilket främst beror på att inrikes inflyttning varit något högre än beräknat fram till och med juli 2026 samtidigt som inrikes utflyttning varit något lägre. Dessa förändringar innebär att invånarna i alla åldersgrupper beräknas bli marginellt fler jämfört med föregående prognos.

Sedan föregående prognos beräknades har Statistiska centralbyrån publicerat en ny prognos över fruktsamheten (födda barn per kvinna) för riket. Denna skiljer sig marginellt mot föregående prognos men bidrar tillsammans med ett något högre antaget flyttnetto till att antalet 1–5 åringar beräknas blir marginellt fler åren efter 2026 i den aktuella prognosen.

Antalet avlidna har sedan tiden efter pandemin varit lägre än beräknat och detta har fortsatt fram till och med juli 2026. Detta resulterar i att aktuell prognos antar en något lägre dödlighet jämfört med föregående prognos. Skillnaden är dock marginell men leder till något färre antal avlidna under 2026 och något fler äldre invånare jämfört med föregående prognos.

I både absoluta och relativa tal är skillnaden mot föregående prognos störst i åldrarna 80 år och äldre. Det något högre beräknade flyttnettot gör även att antalet barn och unga beräknas bli marginellt fler jämfört med föregående prognos.

Se skillnad mot föregående prognos i några utvalda åldersgrupper för åren 2026–2030 i diagrammen nedan.

Mer om Norrköpings befolkningsutveckling de senaste åren och framåt

Den låga befolkningstillväxten på senare år beror främst på ett sjunkande barnafödande, en sjunkande invandring och en ökande utflyttning från Norrköping - en ökning som under 2023–2025 främst orsakades av en ökad utvandring.

Att utvandringen var så hög just under denna period beror till viss del på att Skatteverket började göra utökade kontroller av personer som misstänkts varit felaktigt folkbokförda i Sverige. Detta har bland annat inneburit att invånare som i praktiken varit utvandrade sedan en längre tid tillbaka utan att ha anmält detta till Skatteverket har kunnat räknas som utvandrade först efter att dessa utökade kontroller har utförts. I folkbokföringen, som befolkningsstatistiken i Sverige baseras på, har detta lett till att det registrerade antalet utvandrade har ökat rejält under dessa år men i praktiken rör sig alltså detta delvis om personer som utvandrat tidigare men som felaktigt varit fortsatt folkbokförda i Sverige. Under 2026 fortsätter ytterligare åtgärder vidtas av Skatteverket och andra myndigheter för att få en förbättrad folkbokföring vilket kommer fortsätta att påverka befolkningsstatistiken på ett svårbedömt sätt. Det finns dock även en faktisk ökning av utvandringen på senare år som kan bero på exempelvis konjunktur och en stramare migrationspolitik.

Mycket talar för att befolkningstillväxten i kommunen under kommande år kommer att vara fortsatt svag. Barnafödandet har visat på en sjunkande trend under många år nu, inte bara i Norrköping utan även i Sverige och globalt. Allt mindre talar för att vi kommer att få se ett barnafödande som når upp till historiskt sett höga nivåer igen. Det sjunkande barnafödandet beror på en minskad vilja att skaffa barn som inte lika tydligt går att koppla till några samhällsförändringar gällande exempelvis ekonomi, jämställdhet, medicin eller familjepolitik som till stor del har kunnat förklara tidigare variationer i barnafödandet. Det är inte heller något som går att koppla till vad som sker specifikt i Sverige utan är en del av en global trend till skillnad mot tidigare. Exempelvis sjönk barnafödandet i Sverige under 1990-talet på grund av den kraftiga lågkonjunkturen som var då och som gjorde att många unga vuxna blev arbetslösa samtidigt som stora satsningar gjordes på högre utbildning. Detta gjorde att många unga vuxna sköt upp barnafödandet till något senare i livet när de hunnit avslutat sina högre studier eller läget på arbetsmarknaden hade blivit bättre. Minskningen handlade alltså om ett uppskjutet barnafödande bland unga vuxna snarare än en påtagligt minskad vilja att någon gång skaffa barn. Senare under 2000-talet vände därför barnafödandet upp igen när det blev ett bättre läge för många att skaffa barn efter att man utbildat sig klart och etablerat sig på arbetsmarknaden. Nu när viljan att skaffa barn sjunkit och fruktsamheten har minskat i alla åldersgrupper utan att minskningarna går att koppla till något cykliskt samhällsfenomen som vi kan förvänta oss ska vända så är det svårt att på kortare sikt se en utveckling där den rådande nedgången följs av en tydlig uppgång. Alltmer tyder på att barnafödandet kommer vara på en lägre nivå även i framtiden och att normer kring familjebildning kan vara på väg att brytas.

Under åren 2001–2023 växte Norrköpings folkmängd varje år och invånarantalet 2025 var 22 700 fler jämfört med år 2000. Norrköpings befolkningstillväxt under 2000-talet förklaras nästan helt och hållet av invandringen till Sverige. Antalet kommuninvånare med utländsk bakgrund, alltså utrikes födda personer samt barn födda i Sverige av två utrikes födda föräldrar, har mer än fördubblats medan antalet invånare med svensk bakgrund har varit på en i princip oförändrad nivå under 2000-talet.

På senare år har invandringen till Sverige minskat och det har också följts av att Norrköpings befolkningstillväxt avtagit. Bland annat så har den alltmer strama migrationspolitiken som förs i Sverige lett till att andelen asylsökande i EU som söker asyl i Sverige har minskat. Även reglerna för att få till exempel arbetstillstånd och uppehållstillstånd som anhörig eller studerande i Sverige har och håller på att stramas åt. Mycket talar alltså för att invandringsnettot under kommande år kommer vara fortsatt låg till Sverige jämfört med tidigare år och därmed är det mycket som talar för att Norrköpings folkmängd kommer utvecklas svagt.

Eftersom det främst är det minskande barnafödandet och den minskade invandringen som bidrar till Norrköpings minskande befolkningstillväxt så är det först och främst befolkningsutvecklingen bland barn och unga som påverkas. Detta eftersom barnfamiljer och unga vuxna i barnafödande åldrar utgör en relativt stor andel bland dem som migrerar och flyttar in till kommunen. Invånarantalet i de äldre åldersgrupperna har ökat på senare år och förväntas fortsätta att öka då stora födelsekullar med invånare födda under 1940-talet och på lite längre sikt 1960-talet når allt högre åldrar. Under de kommande åren är det alltså troligt att vi får en befolkningsutveckling där antalet barn och unga minskar men antalet äldre ökar.

För de kommunala verksamheterna innebär detta att äldreomsorgen precis som tidigare prognoser har visat ställs inför ökande resursbehov och bland annat kan kompetensförsörjningen bli en allt större utmaning när antalet invånare i yrkesverksamma åldrar inte ökar i samma takt som den äldre befolkningen både i Norrköping och i Sverige som helhet.

För barn- och utbildningsverksamheten innebär de historiskt kraftiga och svårförutsedda upp- och nedgångarna i barnafödande samt migration och flyttrörelser ett behov av att kunna anpassa verksamheten för snabba förändringar av antalet barn och elever. Under de kommande åren så kommer det av allt att döma främst handla om tydliga minskningar av antalet barn och unga.

Även övriga delar av kommunkoncernen behöver anpassa sin verksamhet efter en ny situation där befolkningen inte alls växer på samma sätt som för några år sedan vilket påverkar behov och efterfrågan av samhällsservice och bostäder med mera.

Mer resultat samt metod och antaganden

I rapporten nedan du kan ta del av mer resultat samt beskrivningar av de antaganden och metoder som befolkningsprognoserna för kommunen och delområdena bygger på.

Reviderad befolkningsprognos 2026 för Norrköpings kommun pdf, 615 kB. (pdf, 615 kB)