Trend- och omvärldsanalys med tillhörande dokument

Det kommunala bostadsbolaget lyfter följande trender och utmaningar inför de kommande tio åren:

• Bolaget ser ett paradigmskifte på hyresmarknaden med ökande vakanser (överskott i vissa segment), rabatter och ”kohandel” om hyresgäster. Det påverkar hela stadens bostadsförsörjning, skattebas och stadsdelars utveckling. Här behövs ett samspel mellan kommunen och bolaget om produktmix, markanvisningar, trygghet och service i utsatta områden.
• Energi- och elförsörjning blir en framgångsfaktor i framtiden. Kraftigt växande elbehov och flaskhalsar i nätet gör lokal egenproduktion, effektstyrning och nätutveckling kritiska. Samordnad kommunal energiplanering och beredskap behövs.

Kommundirektörens kontor har som uppdrag att ge stöd till kommunens samtliga verksamheter. Kontoret lyfter följande trender och utmaningar inför de kommande tio åren:

• Det pågår en nationell debatt om arbetstidsmått som kan påverka kommunen som arbetsgivare inom den kommande tioårsperioden. Även den svenska modellen, med den systematik den erbjuder, utmanas.

Kompetensförsörjnings­kontoret arbetar med arbetsmarknadsinsatser, ekonomiskt bistånd och vuxenutbildning. Kontoret lyfter följande trender och utmaningar inför de kommande tio åren:

• Regeringen inför en bidragsreform som innebär begränsningar i försörjningsstödet samt krav för klienter att delta i heltidsaktivitet. För att kunna genomföra reformen behöver hela kommunkoncernen bidra till att skapa utrymme för klienter att delta i arbetsnära och arbetslika insatser.
• Frågan om att förebygga behovet av ekonomiskt bistånd aktualiseras både genom bidragsreformen och i och med den nya socialtjänstlagen som trädde i kraft 2025. Detta är en fråga som hela kommunkoncernen behöver arbeta med gemensamt.
• De klienter, rådsökande, deltagare och elever som verksamheten möter idag har inte samma behov som de som verksamheten mötte för tio år sedan. För att verksamheten ska fungera effektivt behöver den därför också vara flexibel. Genom mer informationsdelning och kunskapsutbyte skulle de medborgare som möts av flera av kommunens kontor också kunna mötas av mer effektiva verksamheter.

Kommunens bolag för bland annat vatten- och avfallsverksamhet lyfter följande trender och utmaningar inför de kommande tio åren:

• Bolagets samverkan med grannkommuner kan komma att öka, både genom gemensam verksamhet och gemensam organisation.

Norrköping Hamn AB bedriver och utvecklar hamn-, stuveri- och terminalverksamhet samt verkar för att Norrköping och dess region ska fortsätta att utvecklas som transport- och logistikcentrum. Bolaget lyfter följande trender och utmaningar inför de kommande tio åren:

• Bolaget ser fortsatt nationell konkurrens från andra hamnar och logistikregioner.
• Det finns en tendens mot bredare fartyg, vilket kräver en bättre kapacitet i den kommunala farleden.

Norrköping Science Park (NOSP) är bolaget som jobbar med innovation och kopplar samman företag, offentlig sektor och akademi. Bolaget lyfter följande trender och utmaningar inför de kommande tio åren:

• En viktig utmaning är förändrade lagkrav och geopolitiska förutsättningar som påverkar internationella samarbeten. Nya regler kring säkerhet, datahantering och exportkontroll kan innebära att samarbete med vissa länder eller aktörer inte längre är möjligt. Detta kan i sin tur påverka bolagets utvecklingstakt, tillgång till kompetens och val av tekniska lösningar.

Samhällsbyggnads­kontoret planerar för nya stads- och kommundelar samt utvecklar och sköter om befintliga gator, torg, parker och natur. Kontoret lyfter följande trender och utmaningar inför de kommande tio åren:

• Myndighetsbestämmelser kommer att påverka hur kommunen bygger och förvaltar fastigheter.
• Många stora förändringar pågår parallellt och ständigt vilket kräver stor förändringskapacitet. Det är en utmaning att utveckla arbetssätt för strategisk, fysisk planering i en osäker omvärld i förändring.
• Kontoret märker av ett hårdare ekonomiskt klimat i entreprenader, vilket ställer högre krav på kvalitet i upphandling och på juridisk kompetens.
• Inom bygg och miljö ser kontoret en ökning av utlämnande av allmänna handlingar i alla verksamheter, vilket påverkar handläggningstider och resursfördelning. Detta märks även i andra kommuner i hela landet.
• Antalet klagomål ökar, särskilt inom inomhusmiljö, luftkvalitet och smittskydd. Det medför mer handläggning och behov av förändrade arbetssätt.

Socialkontoret arbetar med frågor inom individ- och familjeomsorgen som rör till exempel omsorg om barn och unga, föräldrastöd och missbruk. Kontoret lyfter följande trender och utmaningar inför de kommande tio åren:

• Samsjuklighetsutredningen har lämnat delbetänkande och slutbetänkande med förslag som, om de genomförs, kommer att påverka kommunens verksamhet för personer med skadligt bruk och beroende. Till exempel kommer det att ske en perspektivförskjutning för socialtjänstens arbete och ge kommunen skyldighet att bedriva en samordnad vård och stödverksamhet för målgruppen. Samtidigt kan vissa av kommunens ansvarsområden begränsas. Det skulle innebära en kompetensomställning på socialkontoret och behov av nya samverkansstrukturer med Region Östergötland.

Utbildningskontoret driver förskola, grundskola, gymnasieskola, anpassad skola, fritidshem och förskoleklass. Kontoret lyfter följande trender och utmaningar inför de kommande tio åren:

• Unga som varken arbetar eller studerar är en grupp som ökar. Kommunen behöver ta ett samlat grepp kring insatser för denna målgrupp. Hinder, både på organisationsnivå och exempelvis specifika kriterier för att få ta del av kommunens insatser, behöver bli mer flexibla för att möta målgruppen så att väntetider, parallella spår och arbete i stuprör försvinner. Fler unga med olika bakgrund bedöms kunna bidra i samhället om vi lyckas inkludera dem.

Vård- och omsorgskontoret har i uppdrag att bedriva vård och omsorg om äldre inklusive hemtjänst för personer under 65 år samt kommunal hälso- och sjukvård. Kontoret lyfter följande trender och utmaningar inför de kommande tio åren:

• En ökad andel personer som är äldre medför för den kommunala vården och omsorgen en växande anhörigutmaning. Det då fler anhöriga kommer att ta ett allt större ansvar för omsorgen, vilket kan leda till hög belastning och risk för ohälsa. Den nationella anhörigstrategin betonar att anhöriga är en resurs men att samhällets ansvar kvarstår. Strategin lyfter behovet av tidiga insatser, systematiskt stöd och samverkan.