Översiktsplanering
Lyssna
I översiktsplanen planerar vi för den framtida markanvändningen i Norrköping. Planen skapar förutsättningar för hur vi ska bo, leva och arbeta i vår kommun, och hur våra invånare och besökare ska uppleva Norrköping.
Ny översiktsplan
Ny översiktsplan för Norrköpings kommun antogs av kommunfullmäktige den 15 december 2025. Översiktsplanen var ute på granskning mellan den 6 februari och den 25 april 2025.
Här kan du ta del av översiktsplanen på en digital plattform
Översiktsplanen med tillhörande bilagor i pdf-format:
Översiktsplan för stad och landsbygd antogs av kommunfullmäktige den 19 juni 2017. Tillsammans med gemensam översiktsplan för Linköping och Norrköping bildar ÖP staden och ÖP landsbygd Norrköpings kommuns tredelade översiktsplan.
Titta på översiktsplanen i karta
Översiktsplan för staden pdf, 2 MB.
Översiktsplan för landsbygden pdf, 17 MB.
Handlingar ÖP staden
- Särskilt utlåtande översiktsplan för staden pdf, 265 kB.
- Miljökonsekvensbeskrivning översiktsplan för staden pdf, 3 MB.
- Samrådsredogörelse översiktsplan för staden pdf, 605 kB.
Handlingar ÖP landsbygden
Översiktsplanering
I översiktsplanen kan du se var det föreslås att nya bostads-, handels- och industriområden ska ligga i framtiden. Översiktsplanen täcker hela kommunens yta, och vägleder kommunen i all detaljplanering som i sin tur ligger till grund för exempelvis beslut om bygglov.
Översiktsplanen är inte juridiskt bindande utan utgör en vision för framtiden. Alla kommuner ska ha en översiktsplan. Den visar hur kommunens mark och vatten ska användas och hur bebyggelsen ska utvecklas ur ett långsiktigt perspektiv.
Vi ska ta hand om och utveckla det vi har idag när vi planerar för framtidens Norrköpingsbor.
När Norrköping växer
När Norrköping växer och vi blir fler så behöver vi planera för det. Översiktsplaner är långsiktiga, strategiska dokument och ska skapa möjligheter för tillväxt i bland annat befolkning och verksamheter.
Det ska vara attraktivt att bo, leva och arbeta i Norrköping , både i staden i och landsbygderna.
Använda och utveckla befintliga strukturer
När vi utvecklar kommunen utgår vi från det som finns idag. Det gäller exempelvis både bebyggelsestruktur och infrastruktur som vägar, järnvägar, vattenledningar och bredband.
Förstärka Norrköpings karaktärer
Vi utgår från platsens karaktär när vi planerar för framtidens Norrköping.
När vi bygger och planerar gör vi det med respekt och fantasi.
I Norrköpings kommun finns staden med strömmen, Promenaderna och stenstadsbebyggelsen. Här finns också landsbygden med skogarna och sjöarna, slätten och kusten samt tillhörande bebyggelse.
Planeringsstrategin är ett centralt verktyg inom kommunal översiktlig planering, vilket hjälper kommuner att hålla sina översiktsplaner aktuella och relevanta. Efter varje ordinarie val måste kommunen, inom 24 månader, bedöma översiktsplanens relevans med hänsyn till nya lagkrav, nationella mål, politiska förändringar och ny kunskap. Planeringsstrategin fungerar således som en "plan för översiktsplanen" och ger en översikt över hur planen ska utvecklas framåt.
Planeringsstrategin är betydelsefull för att kunna planera kommunens utveckling på lång sikt och samtidigt anpassa sig till nya förutsättningar. Samhället är ständigt i förändring, vilket kräver både långsiktig planering och flexibla lösningar för att möta nya behov och krav. Genom att identifiera nya insatser baserat på förändrade förutsättningar blir planeringsstrategin ett effektivt verktyg för att säkerställa att översiktsplanen är aktuell och uppfyller kommunens mål för samhällsbyggnad. Strategin hjälper kommunen att bli mer träffsäkra i sitt arbete med fysisk planering, och ger ett fortsatt bra stöd för kommunens utveckling samtidigt som den pekar ut områden som kräver ytterligare arbete.
Den nyligen antagna planeringsstrategin, godkänd av kommunfullmäktige den 17 juni 2024, fastställer hur kommunen ska fortsätta sitt arbete med översiktsplanen som omfattar mark- och vattenanvändning. Detta beslut är ett viktigt steg mot fortsatt kontinuerlig översiktsplanering, vilken kommer att ge bättre vägledning för beslut om exempelvis ny bebyggelse och bevarande av naturområden.
Planeringsstrategi 2024 pdf, 2 MB.
Tidigare aktualitetsförklaring för Norrköpings kommuns översiktsplan
Pågående översiktsplanering
Kommunstyrelsen beslutade i mars 2025 att starta en fördjupad översiktsplan för Ingelsta. Den fördjupade översiktsplanen för Ingelsta ska ge tydligare inriktning för utveckling i området.
Under 2023 – 2024 tog kommunen fram en förstudie för Ingelsta i syfte att utgöra underlag och rekommendationer för den kommande fördjupade översiktsplanen.
Nu pågår arbetet med att ta fram en samrådshandling som kommer att vara möjlig att ta del av och lämna synpunkter på när den skickas ut på samråd, vilket planeras i slutet av 2026.
Kontakt
Översiktsplanerare Jana Rosenqvist
Norrköpings kommun arbetar med en fördjupning av översiktsplanen för området Svärtinge. Orten växer snabbt och har utsetts till en prioriterad utvecklingsort i Norrköpings kommuns övergripande översiktsplan. Syftet med planen är att hantera de utmaningar och behov som följer av denna tillväxt och samtidigt se till att utvecklingen sker på ett långsiktigt och hållbart sätt.
Om planarbetet
Kommunstyrelsen beslutade i juni 2021 att starta en ny fördjupad översiktsplan för Svärtinge, som ska ge en mer detaljerad riktning för ortens utveckling.
I planen behöver vi säkerställa att vi kan möta de ökade behoven av både bostäder, centrumbildning, handel, skola, service och mötesplatser mm.
Hittills har följande arbete utförts för att förstå ortens behov och förutsättningar samt för att identifiera möjliga utvecklingsmöjligheter:
- Förstudie om Svärtinge för att skapa en helhetsbild av orten
- Geoteknisk utredning för att identifiera risker relaterade till mark- och vattenförhållanden
- Mobilitetsutredning - helhetslösningar för att göra Svärtinge attraktivt att bo och leva i, samt för att stödja hållbara transporter och tillväxt
- Enkät till Svärtinges invånare (i samband med mobilitetsutredningen) för att undersöka deras resmönster och identifiera eventuella brister i tillgänglighet och service
- Intern och extern dialog med parter från samhällsbyggnadskontoret, kultur- och fritidsnämnden, Nodra, Östgötatrafiken, Finspångs kommun, länsstyrelsen samt markägare
Arbetet med den fördjupade översiktsplanen för Svärtinge har varit vilande sedan vintern 2022 på grund av resursbrist. Planarbetet återupptas under våren 2024 och projektet kommer ha en tydlig politisk förankring och en bred medborgardialog.
Om processen
Utarbetandet av planen sker enligt den lagstadgade processen för att ta fram en översiktsplan. Nu startar arbetet med att ta fram ett förslag.
Kontakt
Översiktsplanerare Ida Hansson & Ellinor Lindenmo
Fördjupning av översiktsplan
En fördjupning av en översiktsplan (FÖP) gör att kommunen kan att fokusera på ett geografiskt avgränsat område inom kommunen. Frågor inom det avgränsade området, som den framtida markanvändningen, kan på det sättet behandlas på en mer detaljerad och lokal nivå.
Precis som översiktsplanen, är en fördjupning av en översiktsplan inte juridiskt bindande. Likväl är en fördjupning av en översiktsplan en viktig indikator för hur kommunen önskar att utveckla markanvändningen i det avgränsade området.
Fördjupning av översiktsplanen i Norrköpings kommun redovisas i listan nedan. Finns det en fördjupning av översiktsplanen som håller på att tas fram, redovisas den under Pågående översiktsplanering längre upp på sidan.
Syftet med fördjupning av översiktsplanen för Kimstad är att orten ska kunna fortsätta växa och nyttja den potential för ett hållbart vardagsliv som ortens pendeltågstation skapar. Planen möjliggör för 2 000–3 000 nya invånare.
Fördjupning av översiktsplanen för Kimstad antogs i december 2007. Planen bedömdes vid den senaste aktualitetsförklaringen vara aktuell, även om stora delar av planen är genomförda.
Krokek och Strömsfors är populära samhällen med en hundraårig historia. Orterna har mycket att erbjuda redan idag men kan erbjuda mer och detta till så många fler. Kommunen har därför gjort en fördjupning till översiktsplanen för Krokek och Strömsfors med förslag på en fortsatt utveckling av orterna.
Målet med fördjupningen av översiktsplanen är att hitta förutsättningar för en hållbar utveckling av orterna. Översiktsplanen ger vägledning inför beslut om hur den byggda miljön och mark- och vattenområden kan användas, utvecklas och bevaras.
Översiktsplanen för Krokek och Strömsfors antagen
Den 26 april 2021 beslutade kommunfullmäktige att anta den fördjupade översiktsplanen för delen Krokek och Strömsfors. I den antagna planen visas möjligheter att planlägga för totalt cirka 1 000 nya bostäder med mera.
Dokument
Fördjupning av kommunens översiktsplan för delen Krokek – Strömsfors, 26 april 2021 pdf, 17 MB.
Länsstyrelsens yttrande pdf, 250 kB.
Miljökonsekvensbeskrivning, 2020 pdf, 2 MB.
Utlåtande granskningshandling pdf, 839 kB.
Dokument som den fördjupade översiktsplanen hänvisar till:
- Avfallsplan pdf, 1 MB.
- Kulturmiljöutredning pdf, 5 MB.
- Naturvärdesinventering Krokek pdf, 1 MB.
- Riktlinje för hållbar dagvattenhantering pdf, 936 kB.
- Trafikutredning Krokek-Strömfors pdf, 6 MB.
- Åtgärdsvalsstudie – Bristande framkomlighet från E4:an, genom Krokek, till Kolmårdens djurpark pdf, 2 MB.
- SGI Strategiskt planeringsunderlag – georisker Norrköpings kommun pdf, 5 MB.
- Bilaga 1 Förteckning geotekniskt arkivunderlag pdf, 696 kB.
- PM Analys dagvatten översvämning pdf, 2 MB.
Den planerade byggnationen av Ostlänken, en ny järnvägssträckning mellan Järna och Linköping, ger nya förutsättningar för en pendeltågsstation i Norsholm. Fördjupning av översiktsplanen syftar till att visa på en hållbar utveckling av Norsholm, till en småstad med upp till 9 000 invånare med en centralt placerad station.
Fördjupning av översiktsplanen för Norsholm antogs i november 2015. Planen bedömdes vid den senaste aktualitetsförklaringen vara i huvudsak aktuell.
Fördjupning av översiktsplan för Resecentrum och södra Butängen visar på en fortsatt utveckling av området där resecentrum blir en effektiv bytespunkt och en innerstadsmiljö byggs upp runt järnvägsspåren, som en utvidgning av Norrköpings innerstad. I den senaste aktualitetsförklaringen bedömdes att planen är aktuell och ger stöd åt det planprogram som är under framtagande och planeras godkännas under våren 2022.
Fördjupning av översiktsplanen för Resecentrum och södra Butängen antogs i juni 2010.
Fördjupningen av översiktsplanen för Svärtinge är föråldrad och behöver ersättas. Den är i hög grad genomförd men fortfarande finns det ytor för allmän service som ännu inte tagits i anspråk.
I den senaste aktualitetsförklaringen bedömdes att planen behöver ersättas. Arbetet med att ta fram en ny plan pågår och denna plan fortsätter att gälla fram tills att den nya är antagen.
Även Svärtinge är en prioriterad utvecklingsort i översiktsplanen för landsbygden. Fördjupning av översiktsplanen för Svärtinge antogs i maj 1984.
Svärtinge fördjupningsplan pdf, 9 MB.
En ny fördjupning av översiktsplanen för Svärtinge är under framtagande. När denna antas slutar Förslag till områdesplan för Svärtinge att gälla.
Kontakt
Översiktsplanerare Ida Hansson & Ellinor Lindenmo
Syftet med fördjupning av översiktsplanen för Åby och Jursla är att visa hur de två områdena kan utvecklas. Åby och Jursla är attraktiva områden för både bostadsbyggande och verksamheter, tack närheten till Norrköpings stad och det strategiska läget vid järnväg och väg, samt de natursköna omgivningarna. Planen pekar ut områden som är extra lämpliga för olika typer av utveckling då mängden exploateringsbar mark är begränsad.
Fördjupningen av översiktsplanen för Åby och Jursla antogs i december 2018.
Fördjupningen av översiktsplanen för Östra Husby från 1989 bedömdes vid senaste aktualitetsförklaringen 2021 som inaktuell och upphävs därmed.
Mer information:
Tematiskt tillägg till översiktsplan
Ett tematiskt tillägg till en översiktsplan (TÖP) gör att kommunen kan fokusera på en allmän fråga som påverkar markanvändningen i kommunen. Kommunen kan göra ett tillägg till översiktsplanen om en allmän fråga inte anses behandlas i tillräcklig utsträckning i den gällande översiktsplanen.
Precis som översiktsplanen, är ett tematiskt tillägg till en översiktsplan inte juridiskt bindande. Likväl är ett tematiskt tillägg till en översiktsplan en viktig indikator för hur kommunen ska utvecklas.
Tematiska tillägg till Norrköpings kommuns översiktsplan redovisas i listan nedan. Finns det ett tematiskt tillägg till översiktsplanen som håller på att tas fram, redovisas den under Pågående översiktsplanering längre upp på sidan.
Vindkraft – tillägg till översiktsplanen för Norrköpings kommun tar upp förutsättningar inom Norrköpings kommun för vindkraftsetableringar på en översiktlig nivå.
Vindkraft – tillägg till översiktsplanen för Norrköpings kommun antogs i september 2013. Planen bedöms vid senaste aktualitetsförklaringen som i huvudsak aktuell, men att den ska revideras.
Planeringsunderlag
Översiktsplan för staden (2017) är begränsad i behandlingen av de centrala delarna av staden. Som svar på detta har förstudien Strategi centrala staden tagits fram.
Förstudien beskriver hur centrala staden i Norrköping har utvecklats och sammanställer kunskap och analyser om nuläget och den framtid som kommunen konkret planerar för. Den presenterar en strukturbild och ett antal rumsliga strategier för en långsiktigt hållbar utveckling av stadsvärden. Förstudien fungerar även som input till en framtida strategisk handlingsplan för utveckling av det offentliga rummet. Förstudien utgör underlag i den kontinuerliga översiktliga planeringen.
Att säkra mark och fysiska förutsättningar för att Norrköpings näringsliv ska kunna utvecklas långsiktigt är en viktig fråga vid uppdatering av Norrköpings översiktsplan. Under hösten 2021 har en förstudie kring verksamhetsmark genomförts i syfte att öka kunskapen och skapa en gemensam utgångspunkt. Förstudien består av nulägesbeskrivning, omvärldsanalys och underlag för utbyggnadsordning. Förstudien kommer utgöra underlag i framtagandet av nästa översiktsplan.
Syftet med jordbruksmarksstudien är att undersöka möjligheten att ta fram en kvantifierbar metod och övergripande kunskapsunderlag kring jordbruksmarkens kvaliteter.
Jordbruksmarksstudien ska ge ett fördjupat kunskapsunderlag som kan användas i olika processer idag och i vidare arbete mot nästa översiktsplan. Det är i nästa översiktsplan som avvägningar mot andra intressen kommer ske.
Syftet med kunskapsunderlaget för grönstruktur är att beskriva nuläge och ge förslag på utveckling för att Norrköpings stad ska ha en funktionell framtida grönstruktur.
Kunskapsunderlaget för grönstruktur konkretiserar tidigare ställningstaganden från översiktsplanen och andra styrdokument för att ge ett fördjupat kunskapsunderlag som kan användas i olika processer idag och vidare i arbetet mot nästa översiktsplan. Det är i nästa översiktsplan som avvägningar mot andra intressen kommer att ske.
Kunskapsunderlag för grönstruktur pdf, 25 MB.
Bilagor
Uppdaterad:
Kontakt
Förvaltningshuset Rosen
Trädgårdsgatan 21
601 81
Norrköping